统一战线服务乡村振兴战略实施路径研究（精选3篇）

摘要：在我国现代化进程加快的大背景下，随着广西工业化及城市化进程也飞速发展，大量农村劳动力往城市转移，广西农村和传统农业受到冲击，农村老龄化、发展滞后等问题日益加剧，城乡差距拉大。回顾党的十九大提出的“乡村振兴战略”，主旨在加快推进农业农村现代化，为亿万农民描绘出乡村振兴美好的蓝图。本文以南宁市青秀区伶俐镇为研究对象，对其民生现状进行分析比较，结合统一战线大团结的力量，通过深化农村土地改革制度、通过乡村产业振兴及乡村人才振兴等多项措施达到伶俐乡村振兴的宏伟目标。

关键词：伶俐；民生现状；统一战线；乡村振兴；探索路径

一、伶俐镇民生现状

伶俐镇位于南宁市青秀区东部，东接横县，南抵南阳镇，西连长塘镇，北与宾阳县，下辖一个社区和8个居委会，土地总面积264平方公里。2017年末，总人口36280人。伶俐镇农村现有耕地面积37098亩，人均拥有耕地面积1.02亩，低于全国平均水平1.35亩，而且随着城镇化建设加快进程，土地资源缺乏、生态环境问题必将日益凸显。伶俐镇作为青秀区最东边偏远郊区，离市区距离较远，受到市区产业辐射力度较弱，农村经济受到山多地少江隔断的发展阻碍。

二、统一战线服务乡村振兴战略的优势

党中央提出的乡村振兴战略蓝图美好，但要真正落到实处, 需要成为社会各界的共识, 更需要社会各界的共同参与。统一战线恰好具有大团结、大联合的优势：

统一战线可以通过商会企业家等新阶层人士把乡村振兴战略的思想传递到广大农民中, 使之认识到乡村振兴战略的重要性和必要性, 在统一战线成员中形成共识, 得到他们的认同和支持。同时, 统一战线协助政府带动社会各个阶层、各方力量, 整合资源, 汇聚智慧, 使之以饱满的热情投入到乡村振兴中去, 利用自身优势,寻找可靠可行的路径，在乡村建设中作出贡献。

三、伶俐镇统一战线实现乡村振兴战略路径探究

（一）开荒拓建——统战深化农村土地制度改革

土地是农村最重要的资源，深化农村土地改革制度，是现代化农业建设的必要手段，是发展农村新产业的重要条件，也是伶俐镇乡村振兴的重要支撑。

首先通过统一战线的政治优势，继续深化农地产权制度改革。伶俐镇要在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营者的土地经营权，保耕地保种植的同时培育和发展新型农业经营主体，如家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体等，最终使农村的农地、资金、技术、人力等各种生产要素得到优化组合，实现伶俐农业长期可持续健康发展。

其次建设用土地征收也是摆在伶俐发展面前一道大难题。从依法公平维护和保障被征地农民合法权益的角度出发，探索统一战线成员在土地征收过程中带头示范作用，建立协助协商机制，对征地和补偿安置提供新的途径。

（二）立足当下——伶俐镇乡村产业振兴

众所周知，乡村振兴的终极目标是彻底解决农村产业和农民就业的问题，保障农村居民长期稳定增收、安居乐业。只有产业兴旺，农民才有物质保障，乡村才有富裕之路。乡村产业振兴可通过统一战线发展现代农业及优化产业结构两个方向来实施。

统一战线如何发展现代农业，主要包含了三个方面：一要统一战线构建伶俐新型农业经营管理体系，除保证伶俐现有农村龙头企业、家庭承包等现有经营主体外，还需逐步培育家庭农场、专业大户、现代农业观赏园等新型农业生产经营主体，以多种多样的农业作为支撑，促进农业生产经营的专业化，根据伶俐实际情况逐步发展现代农业，从而取代小农生产模式。二要统一战线加强农业的科技化，加大农业科技的投入，并在伶俐各村广泛开展技术培训，进一步推广农业科技成果的转化与应用。三要在非公农场、林场等农业龙头企业中带头实施绿色环保兴农，在确保伶俐粮食产量产能的前提下，在农业生产过程中逐步减少农药及化肥的使用量，扩大无公害农产品、绿色食品及有机食品的生产加工。

在搞好现代农业的同时，优化产业结构也是伶俐镇发展壮大路上的助推器。统一战线下优化产业结构可以做两方面工作，一方面是统一战线要搭建各种平台，积极引导非公有制经济加入农村经济发展，同时指导发展农村电商，为产业兴旺、生活富裕贡献力量。另一方面是统战积极拓宽融资平台，发展伶俐乡村旅游市场第三产业。伶俐镇有许多得天独厚的旅游资源，比如沿江山清水秀的横龙漂流景区，比如上王村休闲农家乐等等，可以预见伶俐的未来：打造出一系列新颖、休闲、娱乐一体的特色旅游项目，坚持扶贫为先、片区为主、生态为本、文化为魂，加快形成贫困村屯发展增收致富的旅游扶贫新格局。

（三）着眼未来——统一战线下乡村人才振兴

说了两大点，伶俐的乡村振兴还不能仅是依靠土地合理开发利用，产业结构的优化这些，乡村振兴离不开人，人才队伍建设也是统战指导下乡村振兴的关键环节。乡村人才振兴包含两方面，一是基础教育的振兴，二是优质人才的振兴。伶俐镇有“天生伶俐”的美誉，拥有幼儿园到中小学一整套基础教育，乡村基础教育决定着伶俐的未来。因此，统一战线可以参与伶俐乡村教育的建设，积极参与教育扶贫工作的介入，对建档立卡户子女的教育进行资助，配合政府全面推广并施行更好的义务教育，让每个农村孩子都能够接受良好教育，具备迈进大学门槛的必备条件。

统一战线还要发挥自身联系广泛、人才荟萃的优势，引进优质人才，特别是新阶层人士，促进伶俐人才振兴，鼓励各类人才到伶俐施展才能。人才的引进则是伶俐长期发展壮大的补充养分，伶俐镇有足够大规模的新工业园区和旅游产业支撑，可以说是引进人才良好的沃土。设立多种激励机制吸引外来人才来支持镇区工业产业做大做强。同时大力挖掘本土人才，以各种优惠和激励政策激发本地人才返乡、下乡创业和就业，为建设美丽乡村贡献自己力量。

四、结束语

邕江东流不止，伶俐发展不息。统一战线服务伶俐乡村振兴战略实施，有法，有路，有资源，新青秀新伶俐必将以全新面貌展现给世人。

2017年习近平总书记在党的十九大报告上正式提出了乡村振兴战略，2018年出台中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，2018年7月中共中央、国务院又印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，标志着乡村振兴开始全面实施。其中，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中强调，“汇聚全社会力量，吸引支持企业家服务乡村振兴事业”，“加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，发挥各民主党派、工商联、无党员人士等积极作用”，充分体现了党中央对统一战线服务乡村振兴战略独特优势的高度重视，也为统一战线服务乡村振兴战略提供了政策依据和行动指南，是新时代赋予统一战线的一项重大历史使命。

一、统一战线服务乡村振兴战略的优势作用

1、统一战线具有凝聚各方力量的政治优势。大团结、大联合是统一战线的主题，也是统 ……此处隐藏9483个字……询服务及义诊；对症送药，为村民提供专业用药指导；宣传疾病知识，提高村民健康意识。三是技术下乡。协助部门建立包括高校教师、非公有制经济人士等多元化的智力支持团队，采取办短期培训班、农民夜校建立培训体系，为村庄提供后学历教育，培育“土专家”；组织专业技术人员提供专业技术咨询和指导，解答技术难题，为贫困村带来前沿先进新技术，改良传统技艺；选聘农村中会技术、懂管理、善经营的“农（林）技推广能手”、新型职业农民为技术带头人，向村级延伸，促进科技真正下乡。

（四）淳化乡风，涵养文明，促进乡村治理。在乡村振兴发展过程中，乡村社会逐渐由传统的封闭稳定转向要建设“乡风文明、治理有效”的和谐乡村，统一战线在助推乡村治理中积极探索村（社区）统战工作的机制和有效方式，发挥着协调平衡本地村民和“外来村民”的利益诉求等新问题的作用。一是发挥新乡贤作用，推动乡村自治。将本村道德模范人物、乡村致富能手、返乡创业者纳入统战对象，通过新乡贤理事会、议事会，发挥新乡贤亲缘、人缘、地缘等各种优势，协调解决农村邻里纠纷，增强村民矛盾自我化解能力，建构乡村自治文化空间。二是倡导法治思维，增强法治意识。组织律师顾问团送法进村，强化农村法治宣传，科普法律知识，提高广大村民群众的法治意识，让村民们知法、懂法、守法，积极引导农民用法治的思维来处理和解决问题；实施“一村一法律顾问”，建立每个村配备驻村律师的长效机制提高农村法治化水平。三是树立美德风尚，弘扬德治教化。依托道德模范协会“文明进村”活动，开展道德宣讲；联系高校创建新时代文明文化实践与传播基地，开设道德讲堂，阐发本土道德价值；挖掘本土道德资源，涵养村民道德戒律，重构村民之间的道德关系和行为边界，复兴乡村道德共同体。

（五）出谋划策，建言监督，提供决策参考。乡村振兴战略实施进程中多种矛盾和问题交织叠加，科学决策的难度和复杂性前所未有，集思广益、博采众长尤为重要，统一战线成员有的长期从事农村研究工作或者工作在农村，对农村情况十分了解，充分发挥这些统战成员参政议政渠道优势，将第一手资料转化成科学决策资源，能有效提高各级党委政府推进落实乡村振兴战略的针对性、科学性和实效性。统一战线积极搭建党外代表人士参政议政平台，以问题为导向，开展“大调研、大献策”活动，组织各界党外人士，紧紧围绕实施乡村振兴战略中乡村发展不充分、农村基层治理工作、寻找乡村发展适合模式等不同侧重点深入乡村实地调查，形成高质量调研报告，提出操作性强的意见建议，为政府科学决策建睿智之言、献务实之策。

乡村振兴规划的有效实施也离不开统一战线严格有效的民主监督，统一战线通过参与乡村振兴有关项目和对其进行中期保障和后期跟踪、监督和持续指导，对乡村振兴的有关重大决策和重要决策进行监督，帮助地方发现政策制定和政策实施当中存在的问题，防止决策失误。如四川乐山民建与地方扶贫开发局签署《关于巩固脱贫成果、助力乡村振兴的合作备忘录》，开展脱贫攻坚民主监督，及时向乐山市扶贫开发局反馈监督情况，提出建议和意见，充分发挥民主党派在脱贫攻坚中的监督作用。

二、统一战线服务乡村振兴战略亟待研究解决的问题

统一战线在服务乡村振兴战略中取得了一定成效，但仍面临着联动机制薄弱、激励保障不足、服务模式不够精细化等现实困境，制约了统一战线服务乡村振兴战略的效能。

（一）联动机制薄弱。部分乡村地区缺乏相对稳定的统战联络员，对乡村统战成员信息挖掘不足，信息数据，导致统战对象数据更新不及时，不精确。

（二）激励保障不足。一是缺乏稳定长期的工作经费保障。部分涉农高校、科研院所要自行承担“送科技下乡”的相关费用，开展服务活动难以为继。二是队伍动力有待激发。如相关推广人员考核评价不配套，科技推广人员服务基层与三农的工作量未列入绩效考核，更无配套奖励措施，不能有效调动科技推广骨干下沉到基层一线从事技术转化的积极性。

（三）服务模式不够精细化。部分地方农业产业发展中缺乏特色优势及地域适应性，产业同构现象较为严重，乡村旅游的同质化也快速发展，存在着农业产业发展盲目的规模化情况。

三、统一战线服务乡村振兴的优化措施

当前正值打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的政策叠加期和历史交汇期，巩固统一战线助力脱贫攻坚的成果，探索统一战线服务乡村振兴战略的优化路径，对推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接具有十分重大的意义。

（一）细化联动机制，优化基层体系。一方面按照横向到边、纵向到底的要求在村一级配备相对稳定的兼职统战专干和统战工作联络员（民宗协理员），分析基层统战领域存在的困难和问题，及时准确了解各地区各行业统一战线成员思想和工作生活情况，实行跟踪服务。另一方面按照“统筹支配、动态管理”的原则，形成以“统战之家+统战委员+统战联络员+统战重点代表人士”为构架的网格化管理模式，以网格为基础、村为基本单元，摸清统战对象基数底数，形成民族、宗教、民主党派、非公经济、归侨侨眷、新的社会阶层人士等统战对象的统战资源细化分类档案，实现对统战对象的精准动态管理。

（二）加强激励机制，做好服务保障。不断深化服务，提供更加集成、精准、优质的保障，探索让乡村振兴人才“下得去、留得住、用得上、水平高”的有效路径和工作模式。一是健全政策经费配套，将相关下乡工作经费纳入地方财政预算。二是健全人才队伍培育，保障乡村人才的发展需求，学习机会，拓宽乡村人才的视野、保障人才的自由。三是保障乡村人才的发展，如服务一定年限后乡村人才有去大城市发展甚至离开乡村的自由，让乡村人才没有后顾之忧，充分发挥和调动主观能动性。四是继续加大产业扶持力度，对新产品开发、品牌培育等给予资金扶持和政策倾斜，继续优化“政企”环境，增强非公有制企业参与乡村振兴的积极性和内生动力。五是支持企业家开展企业互访，就企业党建、品牌建设、企业质量管理等内容进行深入交流，从民营企业中遴选出一批由高管组成的“特聘村官”，指导“特聘村”产业发展，增强民营企业家身份认同，让新一代非公有制经济人士深深体会到党和政府的关心关怀，更加坚定自觉与党同心同向、同心同行。

（三）结合区域特色，发挥特色帮扶。找准服务乡村振兴战略的切入点和结合点，突出界别特色，提高服务乡村振兴战略的专业化、精准化和精细化。精致规划，在精准扶贫活动的基础上，将土地、生态、劳动力、自然资源等与企业技术、人才、资本、市场等优势有机结合起来，规划乡村发展方向。精美打造，精心布局村庄、产业、商贸等片区做好片区村庄环境整体设计，活化利用乡村当地古建筑，充分挖掘乡村闲置资源，提升乡村颜值。精选产业，因地制宜引导发展乡村旅游或开展特色养种植产业，培育提升地方经济的主导产业和基础产业，大力推广适销对路的特色产业。

（四）加大宣传表彰，加强经验交流。一是深入挖掘和报道统一战线服务乡村振兴战略中涌现出的先进事迹、典型事例，培树典型，发挥宣传示范引领作用。二是对服务乡村振兴战略中的作出突出贡献的优秀统战成员进行表彰奖励，切实增强统一战线广大成员荣誉感和获得感。三是加大对特色有成效的乡村振兴模式经验的推广，扩大成效。

（作者系四川乐山会员易奥斯）