文化和旅游局2020年工作总结及2021年工作思路

【概述】

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【正文】

一、2020年重点工作完成情况

（一）毫不放松抓好常态化疫情防控。成立常态化疫情防控工作小组，形成主要领导负总责、分管领导抓落实、责任科室担主责的责任体系。公共文化旅游场所坚持安全有序开放，落实预约限时消费、错峰实名入场等要求，避免人群聚集。严格执行疫情防控指南要求，引导并监督消费者加强个人防护。针对疫情冲击，为100家文旅企业拨付“真金白银”444余万元，缓解了企业资金紧张状态。暂退部分旅游服务质量保证金，惠及38家旅行社，暂退总金额576万。减免业务暂停期间责任险保费，为所有旅行社共节省保费10万元，助力企业共渡难关。加快培育在线教育、在线娱乐、网络培训等服务型平台企业，已开展线上公益讲座9场，线上传统文化公益活动207场。

（二）融合互通抓好文旅“三区创建”

1.聚焦建设国家公共文化服务体系示范区，推动文化惠民。一是加大创建示范区宣传力度。7月，印制1万个宣传购物袋、3万份《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》宣传单页，广泛发放，提升创区知晓率。二是推进总分馆制建设。完成80个图书馆、文化馆总分馆制基层服务点建设，实现与市、区图书馆及城市书房通借通还，在文化馆基层服务点举办文艺小分队送戏活动，丰富基层服务点文化生活。结合基层服务点建设，提高农家书屋使用效率，广泛发动农家书屋管理员、阅读爱好者参与“新时代乡村阅读季”活动，我局在中共中央宣传部、农业农村部组织的2020“新时代乡村阅读季”之“我爱阅读100天”活动中进入“全国百强”。三是丰富公共文化产品供给。7月底，举办第30届广场纳凉晚会启动仪式，在幸福门广场举办专场演出5场，各镇、街以辖区文化广场为阵地，举办纳凉晚会20余场。7月，启动环翠区文艺小分队进基层送演出活动，完成送演出88场，超出计划8场。文化馆、图书馆尼山书院开展名师公益讲座、蓓蕾艺术培训、名师公益讲堂、国学春秋季公益课程、国学冬令营、国学夏令营、传统文化进社区和学校等线上、线下公益培训和公益讲座546场。四是做好示范区验收迎评工作。对照最新发布的创建标准，逐条整理创建示范区成果档案。召开国家公共文化服务体系示范区验收动员会议，各成员单位、各镇街分管负责人参会，部署验收迎评工作重点。抽调人员成立8个检查组，到8个镇、街进行拉网式检查，对发现的问题立即反馈给相关镇、街，抓紧时间整改到位，确保以优异的成绩通过验收。

2.聚焦验收省级文化消费示范区，促进消费活力。发动涵盖旅游、影视、文创产品、文化体验等100多家文旅企业入驻“山东文化和旅游惠民消费云服务平台”，累计发放文化惠民消费季优惠券11批次171万元。为抗击疫情对文旅经济的负面影响，特针对环翠区景区发放两期景区定向消费券，共计15万元，有效提升景区购票率，增加了客流量。启动新威附路、栖霞街、生肖街、北山街、半月湾、万达广场、恒大海上帝景等7处特色产业街区建设，打造市中心“商旅、商文、商娱、商体”相融合的消费集聚区。今年新增区级非遗项目11个，总数达到39个，有5个列入省级非物质文化遗产名录。打造了威高民俗邨非遗产业园，并采用“互联网+非遗资源”等模式衍生创意设计，非遗产业正在朝着产业化、品牌化方向发展，成为新的文旅消费热点。

3.聚焦争创省级全域旅游示范区，提高旅游品质。持续推进华夏城和仙姑顶景区提升，里口山4A级景区创建等工作，修建停车场，增设儿童休闲娱乐项目，提升全域旅游配套功能。在旅游产业升级、文化资源开发等方面对张村镇王家疃村进行指导提升，已于8月成功获评第二批全国乡村旅游重点村。整合六大样板片区乡村旅游资源，已编制完成8条精品乡村旅游线路，印制手绘地图5万份。打造旅游监控中心，实现辖区内5家景区监测管理，将辖区监测信号集中接入并与市监控中心互联，推动智慧旅游建设。组织全区30余家精品民宿，于6月22日成立环翠区精品民宿协会，推动民宿产业规范化。对全区民宿资源进行引导与整合，加强民宿规范化管理，提高从业人员素质，打造环翠精品民宿品牌，吸引更多的游客，促进旅游经济发展。在全市精品旅游观摩中取得第一名的好成绩。

（三）精准招商推进文旅项目建设。今年以来，加紧推进了一批文旅项目建设，持续推进47个在建文旅项目，总投资达70多亿元，其中单体投资过亿元的高质量文旅产业项目12个，有华夏城景区提升工程、地中海国际旅游度假村、万达文旅商业综合体、生肖街、栖霞街、天和美术馆、北海艺术园区、轻户外运动小镇等。在加快推进一批文旅项目建成营业的基础上，强化招商引资，新引入一批“大好高优”的文旅项目，推进已签约的国际游艇港和天九通航项目，积极跟进在谈的桃花寨特色商业街区、冰雪四季乐园、野外极限探险、花舞人间田园综合体项目，通过整合资源优势，协调解决项目推进中的问题，提高项目落地效率，争取早签约、早落地、早建设。

（四）凸显特色推广全区文旅资源。一是组织开展了“2020‘好客山东·冬享环翠’贺年会暨环翠文创集市年货会”，40余家商户参加活动。二是积极组织企业参与市局举办“2020 ‘环翠献礼 幸福威海’（威海）城市礼物文创产品设计大赛”，助推7家企业20余件文创产品进入复评，荣获三等奖、文化创客奖的好成绩，全面助力企业产品提档升级。三是配合市局举办“胶东经济圈文化旅游合作联盟成立大会暨‘5.19’中国旅游日（青岛）主题活动”，组织5家企业代表威海市参加“胶东有礼”文创商品展，展会产品得到了一致好评和热切关注，展会现场成交多单文创产品，其中药石文化与青岛国际会议中心达成了长期合作意向，会议中心的部分厨具、茶具也准备采用该公司的麦饭石产品。四是组织区内10余家非遗项目传承人开展非遗文化进社区、进校园、进企业系列活动，目前已开展30余场，受益社区（村居）60余个，培育乡村专业人才可达1000余人。五是组织企业参加第十二届中国工艺美术博览会、“一十百千万”文旅嘉年华——文旅商品进景区活动、首届中国国际文化旅游博览会等10余场国家级艺术活动，在侨乡美术馆、阳光美术馆、佳润美术馆举办各类展览活动15余场，为艺术家、艺术机构、艺术品宣传搭建平台。六是走进吉呈轩非物质文化遗产保护基地、半月湾景区、仙姑顶景区和“侨乡号”游轮，开展“小小非遗传承人”系列活动，在佳润文化艺术苑区开展为期12天“薪火相传·画说威海”佳润文化青年美术创作营公益培训活动，引导企业实现研学、写生培训等多栖发展。七是在仙姑顶景区开展“文旅环翠”2020仙姑顶七夕鹊桥交友旅游文化节暨“唱响七夕、情满环翠”威海情歌盛典赛《腾舞中国》威海青少年舞蹈大赛、文旅环翠2020第二届威海市民武术文化节暨环翠区老年体协太极拳业务骨干培训展演、文旅环翠2020仙姑顶第三届才艺大赛“树立文明新风、展示才艺风采” ……此处隐藏3491个字……项目

（一）环翠区特色街区建设项目。总投资8.95亿元，打造栖霞街历史文化街区，生肖街特色风貌街区、新威附路特色风貌街区，北山街特色街区等特色街区。

（二）里口山近郊休闲样板片区。总投资30亿元，张村镇域以里口山风景名胜区为建设重点，规划面积69平方公里，重点构建集公共服务、设施建设、乡村游、亲子游、体育赛事、文化挖掘、产业培植于一体的全域旅游区；羊亭镇域重点建设公共文化服务中心。

（三）环翠区中国油画小镇。总投资30亿元，打造“一线三区”格局，“一线”就是31.5公里的环海路，“三区”就是益海路艺术核心区、北海油画产业区、半月湾创作休闲区，同时发展壮大写生创作、展览展会、交易流通、教育培训、关联产业、文化旅游等六大产业。

（四）环翠区ClubMed地中海国际风情小镇。总投资20亿元，位于环翠区孙家疃街道环海路以西山东老村地块，占地约245亩，项目分为阳光海岸、养心谷、林溪谷、悦泉谷、林语谷、地中海俱乐部六大功能板块。

（五）华夏城景区产业提升项目。总投资25.5亿元、占地3020亩，重点实施生态修复、生态文明基地、威海民俗文化馆等9个项目，争取利用3年以内的时间，打造一个集生态培训、休闲度假、商务会议于一体的华夏文旅威海国际生态度假区。

（六）望岛综合商业集群。总投资160亿，一期利用三角地块打造恒大商业中心，主要建设五星级酒店、影城、商业街、写字楼等；二期打造威海万达城市综合体；三期打造富力商业中心。

（七）环翠区公共文化服务中心。总投资7.5亿元，位于环翠区羊亭镇海峰路路北，海利达路西侧，总建筑面积11.59万平方米。

四、2021年工作思路

（一）重点工作

1.聚焦争创国家全域旅游示范区，提高旅游品质。在成功创建山东省全域旅游示范区的基础上进一步争创国家全域旅游示范区。围绕体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序与安全、资源与环境、品牌影响、创新示范等8个方面继续完善我区争创国家全域旅游示范区材料准备工作，按照创建标准及要求，在全域全景图、旅游道路标识、游客服务等方面进行基础设施提升打造，编制环翠旅游攻略，通过发放宣传易拉宝、摆放道旗等方式进一步营造创建氛围，丰富得分细节，争取国家全域旅游示范区创建成功。

2.聚焦5·23歌咏会，打造文旅品牌。为进一步擦亮“歌咏之乡”文艺品牌，以此契机推动我区国际性合唱艺术事业发展，以合唱音乐为纽带促进国际文化交流与合作，有力推介中国合唱音乐文化，拟于2021年5月在山东省威海市环翠区举办2021中国（威海）国际合唱节暨环翠区第48届5?23歌咏会。计划进行开幕式、专场音乐会、中俄韩三国合唱音乐会、全国合唱团比赛展演（分中老年组和青年组）、走基层惠民演出、合唱指挥大师班、闭幕式等活动。通过开展全方位、多角度、宽领域宣传报道，营造活动的热烈氛围，成功打造集合唱领域专业示范、推广合唱优秀作品的展示平台和中外文化交流、国际友谊建设的文艺集汇地。

3.聚焦提升创建国家公共文化服务体系示范区成果，巩固惠民成果。一是推进图书馆、文化馆新馆建设。两馆都要按国家一级馆的要求打造。二是用好用活农家书屋。按照“百姓点单、按需制单”的要求，对79个农家书屋进行图书更新。将图书馆总分馆制基层服务点与农家书屋工作相结合，定期进行图书流通，增加图书的可读性，提高基层服务点和农家书屋使用效能。三是丰富公共文化产品供给。组织实施一村一年五场戏工作，开展第48届5·23歌咏会、第31届广场纳凉晚会、环翠区文艺小分队送演出等品牌活动，丰富群众业余文化生活。四是推进综合文化站社会化运营。积极配合市委宣传部、市文化和旅游局，区委宣传部，做好镇、街综合文化站服务项目社会化运营工作，引导、支持各类文化企业、社会组织参与文明实践志愿服务、综合文化站运营管理、文艺骨干培训等公共文化服务，解决基层专业人员不足、服务效能不高等突出问题。

（二）常规工作

1.加大招商引资力度，夯实高品质发展基础。积极对接市文旅局及行业商会、协会、专业招商机构等资源，多渠道开展精准招商和文化旅游推介活动，争取年内落地更多优质项目；强化跟踪服务，加快推进项目建设，对在建的栖霞街、恒大海上帝景特色街区、地中海国际风情小镇、轻户外运动小镇、恒大御景半岛酒店、温德姆酒店、华夏城景区产业提升项目、环翠区公共文化服务中心等项目，积极主动对接，做好跟踪服务；对签约的国际游艇港和天九通航项目、在谈的桃花寨特色商业街区、冰雪四季乐园、野外极限探险和花舞人间田园综合体项目，加大服务力度，争取早日落地。

2.完善产业扶持政策，积极服务文旅企业。年底做好政策兑现，大力开展调研，深入走访一批文旅企业，根据需要修订完善我区2021年文化和旅游产业扶持政策，走访一批文旅重点企业发放和解读，指导推动相关工作开展，确保政策精准发力。

3.继续做好第五届文旅惠民消费季工作。根据创建省文旅消费示范区工作情况以及上级精神要求，制定2021年工作方案，继续通过产业协会、微信公众号、直播平台等途径全面做好消费季各项宣传推介工作。同时，通过节假日等重要时间节点开展各类丰富的精品文旅活动，利用线上线下的宣传推广途径，广泛发动符合条件的文旅企业参与活动，为企业搭建良好的消费平台，为群众创造有利的消费渠道，提高文旅惠民消费季的社会认知度，营造全民消费的良好氛围。

4.加大非遗保护力度，推动文化遗产传承 。一是做好培训工作。组织环翠区非遗项目传承人开展非物质文化产进社区、进学校、进企业等系列活动，发动各镇街选取多个非遗项目进行公益性文化培训，普及传统文化，提升社会对非遗项目的认可。二是做好非遗活动。引导非遗企业与其他县市区加强交流，互动办展，促进提升区内非遗产品在全市的知名度，在重要时间节点、传统节日、非遗日，开展非遗产品展销活动，大力弘扬传统文化。三是做好常规工作。按要求完成第六批区级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报工作，对已列入区级非遗代表性项目的手艺人进行传承人评定。制定环翠区非遗保护规划，开展非遗摸底、调研、调查、编撰、出版等工作。计划邀请高校专家、知名手艺人等来我区对非遗项目传承人进行定期培训，开展产品提档升级、市场研发等，推进非遗产品产业化发展。四是做好残疾人参与非遗保护试点工作。根据省厅文件要求，计划设立残疾人非遗传承培训基地、开展残疾人非遗传承师带徒培训等工作。

5.培育文化创意产业，助推新旧动能转换。一是全面协助华夏城申报国家级文化产业示范园区、裕红祥丝绸文化馆申报省级文化产业示范基地，助力文化企业提档升级。二是大力开展“走出去 请进来”系列培训活动，增强龙头企业发挥辐射效应，帮扶中小企业提升产品知名度，不断培育做强文化创意产业，实现文旅经济在后疫情时代实现爆发性增长。三是继续组织企业赴各地市宣传、推介，为企业多角度、全方位搭建宣传平台。根据省艺术博览会威海分会场要求继续设立环翠区展区，组织区内不少于50家文旅企业参展、推介、招商，配合进行微信、抖音等“线上+线下”相结合的媒介宣传，着力助推文化产业规模化发展。