市场监管局关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的工作总结

【概述】

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【正文】

市场监管局关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的工作总结

做好“六稳”工作落实“六保”任务是当前工作的重中之重，**区市场监管局在区委、区政府的坚强领导和省、市市场监管局的精心指导下，高度重视，积极落实“六稳”“六保”工作要求,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，充分发挥市场监督管理职能作用，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，现将有关工作总结如下：

一、深化商事制度改革，持续为市场主体注册登记提供优质服务。

1.积极推广在线服务。大力推进全程电子化登记工作，实行经营范围规范化填报，实行企业住所申报承诺制度，进一步加大“不见面审批”力度，实现“网上办、网上审、快递送、不见面”的新模式。截至11月20日，通过全程电子化办理设立登记的企业有2622户，办理变更（备案）登记的有1339户。

2.创新优化服务方式。全面落实首问责任制、引导服务、延时服务、错时服务、预约服务等工作机制，简化办照手续，全面落实“双告知”、“双反馈”。审批环节“再简化”。实行登记人员负责受理、核准的“审核合一”制，使注册登记工作流程更加清晰，业务流转更加高效，审批时限大大缩短。

截至11月20日，新增各类市场主8255户，新增注册资本85.5169亿元，其中企业2600户，注册资本82.9613亿元；农民专业合作社43户，注册资本0.7501亿元；个体工商户5729户，注册资本6.1485亿元。累计实有市场主体40940户，注册资金437.0213亿元。

二、加大市场主体扶持力度，促进市场主体高质量发展。

1.最大限度地支持个体工商户加快复工复产、稳定扩大就业。一是延长2019年度个体工商户年报时间至2020年12月31日。加大个体年报的宣传工作力度，提高个体工商户信用意识，积极引导个体工商户恢复经营开展年报工作。二是开辟审批服务事项绿色服务通道，支持个体工商户复工复产。疫情防控期间，各类证照登记事项发生变化不能及时办理的，顺延有效期至疫情解除后1个月。三是对销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，依法予以豁免登记，无需办理营业执照即可开展一般经营项目。四是优化服务包容审慎监管，因疫情影响导致无法联系的个体工商户，暂不标记为经营异常状态。五是为个体工商户协调减免房租。对承租我区国有资产类经营用房的个体工商户，减免2020年2月份、3月份、4月份房租(含摊位费）。为租用我局经营用户的市场主体减免租金5.15万元。对租用其他经营用房的，做好优惠政策宣传解释工作，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。

2.积极开展诚商信贷活动，助力个体经济发展。积极协调银行向个体工商户会员推出灵活便捷的低息金融产品，帮助部分餐饮企业向中国银行申请贷款缓解部分流动资金的短缺问题，并积极协助办理“抚工贷”。与抚州市农商银行开展合作，通过评定星级文明诚信个体工商户活动，为星级文明户发展提供资金帮助，解决融资难问题。2017年评定星级文明诚信个体工商户658户，授信305户授信金额9073万元，当年累计发放207户，贷款金额5946万元。2018年评定星级文明户395户，授信295户授信金额9082万元，当年累计发放515户，贷款金额21038万元。今年与抚州市农商银行联合推出“诚商信贷通”活动，在**区辖内个体工商户中评选“星级文明诚信个体户”1000户，其中三星级100户，二星级300户，一星级600户，以“诚商信贷通”贷款方式实行贷款支持和利率优惠措施，为个体工商户提供金融援助。

３.开展失信企业信用修复工作，助推失信企业重塑企业信用。支持企业稳定发展，帮助企业减轻因失信行为带来负面影响，不断完善企业信用修复机制，助力企业复工复产。一是简化信用修复流程。对列入经营异常名录的企业申请移出异常时，通过电话、微信、电子邮件等方式做好咨询解答和业务指导，支持企业通过邮寄、网络服务平台等方式提交申请材料，对符合法定条件的及时移出异常。疫情以来，办理移出异常经营名录业务企业15户/次、个体工商户16户/次。二是加强信用体系建设的宣传教育。对于因年报未报而被列入经营异常名录的企业在申请移出时，指导其补报年报，向其宣传普及按时年报的重要性，引导其积累信用、诚信经营。我们积极给企业分析信用的重要性，加强企业对信用的重视，引导其积极主动进行信用修复。

三、加强事中事后监管，大力推行“双随机一公开”监管制度。

我局进一步创新监管方式，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，实现市场监管领域 “双随机、一公开”监管全覆盖。为助力企业复工复产，将企业抽查检查比例由5%降低到3%，在保持对市场主体严格监管的同时，最大限度减少检查对市场主体正常生产经营活动的影响。加强重点领域监管，特别是对食品药品等涉及人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。

截至11月20日，2020年度已开展双随机抽查14个批次，其中已完成抽查的有：公示信息及登记信息抽查4批次、市场类标准监督检查1个批次、工业产品许可获证检查2个批次、转供电价格检查1个批次、定量包装计量检查2个批次、商标使用行为检查1个批次。完成匹配执法人员未完成检查的公示信息及登记信息抽查3个批次

四、充分运用知识产权服务职能，有效推动企业健康发展。

1．开展“知识产权服务万里行”活动。引导知识产权服务机构应对疫情影响，前期免费帮扶企业挖掘专利及申报工作，帮助企业垫资180万元，解决了企业的后顾之忧。

2．开展知识产权宣传活动。深入抚北园区、高新产业园等80多家企业，面对面的宣传知识产权惠企政策，充分了解企业遇到的知识产权问题和困难，为企业配置高效便捷的专利代理、维权援助等一站式知识产权综合服务，服务企业创新发展。

3．开展企业质押融资需求。协调金融资源支持企业知识产权质押融资，解决中小微企业融资困难。对以专利质押获得贷款并还款的企业给予贴息申报。2020年我区为江西银涛药业质押融资达到3000万元。专利质押贷款有效缓解了企业“融资难，融资贵”的问题，显著减轻了企业负担。

4.严厉打击侵权行为。以深入开展“铁拳”行动、“蓝天行为”为抓手，统筹执法资源和执法力量，组建了知识产权执法行动组，立案查处有关知识产权违法案件9件，提高了知识产权综合执法威慑力。

5.主动上门服务企业。今后先后到才都科技工业园和抚北工业园区为87家企业宣读如何注册商标、申报专利、开展知识产权保护，帮助企业提高知识产权促进运用能力和规范管理水平，先后上门为企业申报专利48件。帮扶辖区内银涛药业、新兴化工、顺泉生物、田园梦等企业顺利通过知识产权贯标认证，实现了我区知识产权贯标企业“零的”突破。

五、强化行政执法监管，全力保障三大民生安全。

1．开展“野生动物市场监管”和“打击制售假劣农资”专项整治行动。共检查食用农产品集中交易市场3766个次，检查餐饮服务单位19553户次，全面杜绝了野生动物交易和上餐桌的现象，切实加强了市场监管和野生动物的保护工作。以复合肥、掺混肥料和磷肥等产品为重点，牢牢抓住春耕农忙季，对全区的20家化肥经营户逐一进行了执法检查，抽检化肥样品56个批次，其中合格41批次，不合格15批次，对销售不合格化肥的9家经营户，我局依法进行了立案处罚。

2．开展“包装饮用水”和“食品保健食品”专项整治。共查处成品未进行检验案8件，罚没款10.5万元；安排未取得健康证明人员上岗工作案1件，罚没款2.4万元；“三防”设施安装未到位案2件，罚没款1.7万元。抽检食品经营户8户共87批次，其中加工类食品75批次、食用农产品12批次，4户销售不合格8批次（其中标签不合格6批次）产品，立案查处2件，责令限期整改2户，罚没款5万元。监督抽检特殊食品12批次，其中：保健食品6批次、婴幼儿配方乳粉4批次、特医食品2批次。合格率100%。共抽检酒类12批次，其中白酒6批次、啤酒3批次、红酒2批次、黄酒1批次。现已立案查处5件，其中结案4件、未结案1件，罚款3.788万元。

3．开展“防控冒用他人身份信息登记注册”和“查处无照经营”专项整治。大力推行“互联网+”监管机制，向国家企业信用信息公示系统上传、归集各类涉企数据814条，通过“双随机一公开”抽查，将38户无法联系企业列入异常名录。标注个体工商户异常状态5户，恢复正常记载状态46户。现已查处提供虚假公司住所（经营场所）骗取登记3户，列入经营异常名录2户，实行个体登记实名认证2961户次，实行企业登记实名认证1717户次。无照经营整治共检查各类经营户11748户，对其中涉及无照经营的主体引导办理营业执照106户，查处无照经营案60起,会同有关部门采取联合整治行动3次。

4．开展价格收费专项整治。对社会影响较大，并经物价部门多次告诫未予改正的，“抚州市**汽车运输公司”不执行政府定价，抬高客运票价的行为，进行了立案查处，现已对“抚州市**汽车运输公司”作出了责令改正,并处以人民币52万元的罚款处罚决定。同时对“抚州市荣兴汽车运输有限公司”涉嫌不执行政府定价，擅自提高客运票价的行为处于人民币5.2万元罚款。

5．开展医疗器械“清网”专项整治行动。对辖区内27家医疗器械网络销售企业进行了监督检查，立案查处一起使用过期医疗器械行为，罚款2万元。对“抚州市康佰家大药房有限公司壹伍贰零店”第三方网络平台销售药品的库存与销售药品数量不一致的行为，正在立案调查之中。对第三方药品、医疗器械网络销售平台“抚州泓业餐饮服务有限公司”，未经核准超出经营范围配送药品医疗器械的违法行为进行了立案查处，罚款金额1万元。

6．开展特种设备安全监管。全面贯彻中共、省、市、区安全生产工作有关文件和会议精神，突出“消除事故隐患，筑牢安全防线”工作重点，坚持问题和目标导向，落实企业主体责任，强化安全生产监管执法，在日常监管的基础上，深化重点行业领域安全专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。今年以来按照“双随机一公开”抽查工作计划，积极开展“双随机一公开”抽查工作，共检查了企业63家，发现隐患54条，立即消除安全隐患52条，立案查处2起，罚款6.5万元。

抚州市**区市场监督管理局

2020年11月20日