关于街道信访维稳工作的调研报告

关于街道信访维稳工作的调研报告

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，对**街道信访维稳工作情况进行了调研。深入到**、**、**、**等村（居）实地调研，召开了一定范围的信访维稳工作座谈会，根据实地调研以及听取多方面的意见建议形成了调研报告。现将调研情况汇报如下:

一、目前现状

近年来，**街道信访维稳工作在区委、区政府的高度重视下，紧紧围绕全区经济社会发展和社会稳定大局，深入贯彻中央、省、市关于信访维稳工作的系列决策部署，突出社会治理创新、社会矛盾化解、社会稳定维护这三个重点，积极打造阳光信访、责任信访、法治信访，在畅通信访渠道，规范信访秩序，创新工作方法，破解信访难题，促进矛盾化解，保障改善民生，维护社会稳定等方面做了大量工作，取得了显著成绩。但因辖区重大项目多，征地拆迁任务重，信访量还是较突出，维稳压力大，进京上访形势依然严峻。据统计，截止2019年10月份，共发生进京访27批56人次，其中在国家信访局登记5批6人次。赴宁上访1批8人次未登记，到市上访31批58人次，来区上访22批78人次。如**村土地确权问题、**失地农民纳保问题以及**庄拆迁等问题，社情民意还是比较复杂，信访维稳工作面临着严峻的形势和较大的挑战。

二、主要做法

（一）强化领导，搭建网络，夯实信访工作基础

一是健全领导机构。街道始终把信访工作作为“一把手”工程来抓，认真落实“谁主管、谁负责”和“一岗双责”制度，建立起党工委书记亲自抓，分管班子成员具体抓的信访工作机制，专门成立集中处理信访突出问题工作领导小组。同时对重点信访案件，按照“一个案子、一名领导、一个专门班子、一套工作方案、一抓到底”的要求，限期办结上报，做到了信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。明确各村的属地管理原则，成立了以支部书记为组长的信访稳定工作领导小组，切实做到了有机构办事，有人管事。二是构建信访工作网络。一方面规定每月6日、15日为办事处主要领导信访接待日，集中对重大信访事件接待办理。同时，每天安排一名班子成员及驻村干部值班，负责当天信访事件处理，做到了群众信访有人接、有人管、有人办。要求驻村班子成员必须每周下村了解情况，一旦发现非访苗头，第一时间做好入户化解工作，真正达到了“大事化小、小事化无”的目的。另一方面安排3名专职信访工作人员，同时在辖区内聘用多名政治觉悟高、自身素质强的群众担任信访信息员，协助街道化解信访矛盾，进一步畅通了群众信访的诉求渠道，为信访工作增添了有力的助推器。三是强化目标责任。年初，办事处与各村（居）签订了目标责任书，在为各村全年的信访工作指明了方向、明确责任的同时，进一步强化了对辖区内信访工作的管理、督查和指导。组织各村（居）每月开展一次地毯式矛盾纠纷大排查大调处活动，对拆违控违、环境整治、社会保障等涉及大多数群众利益的问题重点排查。强化驻村班子成员、驻村干部与信访工作的连带关系，加强各村（居）、信访办、派出所、司法所的沟通协调，形成工作合力，对重点信访案件进行集中清理，切实把可能引发非正常信访的重点村、重点区域、重点人头搞清楚，做到对各种不稳定因素心中有数。对可能引发群体事件或来区、到市、赴省、进京、非正常信访的不确定因素时时关注、及时化解。对辖区内已经排查出的重点人员和不稳定因素，严格明确责任人，出现因稳控不力造成非访的一律由纪委约谈、问责。

（二）加大宣传，突出重点，开创信访工作局面

一是紧紧围绕信访宣传。街道秉承“既要深入各村，又要深入民心”的信访工作宣传理念，安排驻村班子成员带队，采用“逐村了解、重点入户”的方式，利用读文件、唠家常等手段，为村（居）民尤其是信访户详细讲解国家信访政策，鼓励全民参与信访稳定工作。对一些信访难题，采取信访听证的手段，自觉接受群众监督，让群众去解决群众的问题，形成“横向到边、纵向到底，全域覆盖、上下联动”的基层信访工作组织体系。二是紧紧围绕重要节点。在各级部门召开重要活动或会议期间，严格落实各村（居）委会信访信息上报制度，由分管领导直接负责，党政办、信访办两办联动，充分发扬“5+2”、“白加黑”的工作精神，实行“每3小时一汇总、每天一调度”的工作机制，将工作重点放在以往多次重复进京赴省的非正常信访人员上，分别根据情况制定落实稳控措施，盯死看牢、时时掌握，确保了敏感时期不出问题。三是紧紧围绕专项活动。将“263”、“百千万大走访”、秸秆禁烧等专项活动作为街道工作人员深入化解矛盾的前沿阵地，把专项活动与信访工作结合起来，统筹推进，让信访渗入到日常活动的方方面面。以“百千万大走访”为例，街道通过走访共发现查找各类初信初访问题261条，现已解决了其中的240条，化解率达到了92%。四是紧紧围绕秩序建设。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。对征地、拆迁等涉法涉诉信访案件，办事处专门聘请两名法律顾问给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。

三、创新方式，主动作为，深化信访工作效能。

一是坚持理念创新。带领班子成员及各村（居）委会负责人深入学习最新的信访工作精神，半年来，共学习了包括《江苏省信访工作责任制实施细则》、《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》在内的一系列文件，使大家掌握了信访工作的新办法、新思维。将“化解”和“研究”结合起来，对于每一项化解掉的信访问题都深刻挖掘原因、总结经验并拿出对策性措施，为避免类似问题再发生提供了坚强的保障。二是坚持方式创新。领导班子定期召开信访工作碰头会，统筹协调解决退伍军人安置、拆违控违、村集体资产管理等较易引发信访矛盾的问题，变信访工作由“孤军奋战”为“群策群力”。实施信访工作派出所民警驻村挂职负责制，优化社会管理模式，促进信访问题依法依规加快办理。建立线上线下双推动的信访工作方式，通过微信、QQ等线上方式传达紧急信访工作事项、反馈稳控结果，对主要领导的批示，第一时间做出反应，取得了令出督随、立督立办的良好效果。三是坚持奖惩创新。落实信访工作中的“回音壁”、“回头看”制度，按照“属地管理、分级负责”的原则，下移工作重心，责成各村（居）委会将重点信访对象包干到人，对于信访工作中的个性问题严明办结时限，事后根据处理结果形成报告，并将其作为部门、村（居）委会的年度考核依据，有效形成了干事创业、勇争一流的浓厚氛围。四是坚持化解创新。变“重复办理”为“攻坚终结”，对于涉及征地拆迁等矛盾问题比较突出，存在一些长年未化解的信访积案，我们坚持定期对未息诉罢访的信访案件进行梳理，分类建账，明确责任，集中力量，综合运用政策、法律、经济、行政等手段攻坚化解，切实做到法律上、政策上、经济上、感情上“四不欠账”，截止目前共化解各类积案件27件。

三、存在问题

1、矛盾问题突出。**当前发展处在关键时期，这一时期往往也是矛盾凸显期，土地征用、房屋征收、土地权属、涉法涉诉、非法集资、社会保障等领域信访问题突出，特别是随着项目建设征地拆迁的持续推进，涉及更多群众的切身利益，信访维稳任务加大。如：土地征地纳保、项目占地附着物清理，动辄上百人集体上访。此类问题如果处理不当，容易引起社会的不稳定。

2、信访积案不清。近年来，辖区村（居）大部分属于原来矿区，历年沉淀下来的遗留问题较多，近年来采取攻坚化解并通过领导包案、专班处置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分积案化解效果不理想。年初区委、区政府交办重点信访积案34件，目前才化解27件，余下案件化解难度较大。

3、利益群体多元。历史遗留特定利益群体主要有退役军人群体、民代幼、老农机、残疾人运输、老煤矿主、老电影放映员等。新的矛盾突出问题主要是征地拆迁。新老群体的诉求活动此起彼伏，各群体相互攀比。

4、基层重视不够。一是矛盾纠纷排查力度不够。有些上访问题事先一无所知，出了问题才知道，造成工作非常被动。二是工作上有畏难情绪。村（居）干部对于一些很难解决的历史遗留问题束手无策，一碰到困难就往上推，不能及时采取有针对性的措施，使原本有可能在本地就地化解的问题一拖再拖，最终使问题复杂化，增加化解难度。三是上级部门配合不够好。有些信访问题涉及到多个上级部门，需要协同配合，各部门、各单位存在踢皮球现象，使矛盾积压、恶化，从而导致越级上访。

四、几点建议

1、要进一步加强信访维稳工作领导。要构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。要强化领导责任，坚持主要领导是信访工作第一责任人，分管信访工作的领导负直接责任，其他领导成员“一岗双责”，推动形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。

2、要进一步规范信访维稳工作秩序。要加大法治宣传力度，建议结合法治宣传日和下访、接访等工作，多向群众宣传《信访条例》和相关法律知识，不定期面向社会开展讲座、典型事例剖析等活动，逐渐引导信访人员有序、依法信访，减少无理上访、缠访闹访事件发生。健全完善社会矛盾纠纷多元化解机制，完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制。

3、要进一步加大化解信访积案力度。要坚持以人为本，事要解决的原则，诚心诚意为群众排忧解难。要积极探索政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法，以及采取帮助困难信访群众发展生产、解决就业等实质性的措施，努力使一批信访人员在人文关怀中停诉息访。要把法治思维贯彻到信访维稳工作全过程，依法按政策解决好群众的合理诉求，确保群众诉求在法治的框架内得到有效解决。对诉求不合理、无法律政策依据的，要解决防止“花钱买平安”的错误做法。

4、要进一步打击无理缠访闹访行为。严厉打击无理缠访恶意闹访行为。通过对违法典型予以打击，以做到“打击处理一人，教育疏导一片”的效果。同时要多发动党员、群众代表做好舆论宣传，让群众在维护自身权益的同时也要遵守法律。