县财政局上半年工作总结

市财政局上半年工作总结

一、上半年工作总结

今年以来，在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下，财政部门面对金融危机的冲击和国家金融与房地产宏观调控政策的影响，发挥自身职能作用，突出开源节流、增收节支主题，准确把握形势，坚持科学依法理财，促进了城乡经济社会事业统筹发展。上半年，全市实现财政总收入25.8亿元，其中地方财政收入16.1万元，分别比上年同期增长27.1%和28.3%。半年来主要做了以下几个方面的工作：

1、培植壮大财源，全力支持经济发展。通过政策引导、资金扶持、多极支撑、多点带动的方式，大力支持市委、市政府转方式、调结构的决策部署，推动高端高质高效产业发展，培植壮大财源。积极帮助企业向上级争取技术改造、产品结构调整、节能技术、治污减排等上级扶持资金8183多万元，促进企业提升装备水平，提高产品科技含量，增强企业的核心竞争力；继续落实市里出台的经济发展激励政策，市财政拿出5亿多元资金，用于落实市里出台的鼓励企业科学发展、退城进园、旧城改造、楼宇经济等扶持政策，带动全市的汽车制造、纺织服装、食品加工等传统支柱产业换代升级，助推生物工程、精细化工、节能环保等新兴产业快速成长，繁荣发展现代服务业；做大做强舜域、舜邦两个融资担保公司，为同翔机械、四达工贸等35家中小企业提供担保贷款2.52亿元，推动中小企业加快发展，并积极推进信得科技、美晨科技、希努尔男装等企业上市工作；针对今年国家规范整顿地方政府融资平台的形势，积极拓宽融资渠道，利用国有资产经营总公司及其下设的水务集团、旅游开发公司等从国家开发银行及其他商业银行等金融机构争取贷款11.55亿元，支持农村道路建设、山区基础设施、高新技术孵化器、恐龙谷、工业品展览馆、城市道路扩建等12个重点工程项目建设，全力支持城乡基础设施建设，真正把经济发展的成果反映到财政增收上来。

2、强化收入征管，促进财政收入持续稳定增长。组织开展了财源调查分析，及时准确把握重点行业和骨干企业税源动态，全面掌握宏观经济形势对我市重点企业的影响程度，摸清全市税源底数；完善综合治税网络，进一步加强社会综合治税，充分挖掘增收潜力，严厉打击使用非正规票据行为，突出抓好建筑与房地产业、房屋租赁业等税收的征管，使其成为新的税收增长点；对投产达效的工业和服务业大项目税收，跟踪管理，强化税收征管，确保应收尽收；对2014年以来市里出台的工业、商贸、楼宇和旧城改造项目建设以及享受优惠政策情况进行核查清查，共涉及162家企业、251个项目，促进了部门依法行政、依法理财。上半年共实现税收收入13.4亿元，比上年同期增长31.4%。规范非税收入管理，出台《政府非税收入管理暂行办法》，将行政事业单位取得的经营服务性收入和所属协会、学会等社会团体取得的收入全部纳入了非税收入管理范围；完善“收支两条线”和票款分离机制，加大城市基础设施配套费、污水处理费要征缴力度；开展土地清理普查，增加政府土地收益和土地使用税。上半年，全市实现非税收入7.3亿元，比上年同期增长167.5%。通过加强收入征管，真正把治税管费成效反映到增强财政实力上来。

3、突出民生保障，真正把党和政府的惠民政策落到实处。通过从严控制用水、用电、用油等一般性开支，党政机关公用经费继续压缩5%，取消临时预算，项目支出原则上按零增长控制，集中财力保障教育、农业、医疗卫生、社会保障、生态环保、治污减排等以民生为重点的社会事业发展，确保各项民生政策落到实处。上半年，全市完成社会事业支出9.7亿元，比上年同期增长16.9%，占财政支出的64.7%，其中教育支出4亿多元，主要用于农村义务教育保障、特困家庭学生生活补助、提高城市学生公用经费标准、教师工资挂钩等；“三农”支出1.1亿多元，重点用于病险水库除险加固、畜禽疾病防治防疫、山区绿化、能繁母猪保险和补贴、政策性农业保险等；医疗卫生支出8558万元，主要用于提高新型农村合作医疗财政补助标准、城镇居民医疗保险、城乡大病医疗救助等；社会保障支出9605万元，用于城市和农村最低生活保障、五保老人供养、敬老院建设、优抚对象生活补助等；生态环保、科技文化等其他重点支出1亿多元，促进了社会事业和谐发展和城乡一体化进程；争取上级财政农业综合开发资金2120万元，围绕山、水、林、田、路综合治理，切实搞好规模化、区域化、高科技开发，主要实施了贾悦镇万亩水毁工程修复项目建设、林家村镇障日山系麻姑馆小流域综合治理项目工程和落实产业化经营项目等。

4、加强财政监管，提高财政经济运行质量。牢固树立科学化、精细化管理理念，注重运用现代化的管理方式和管理手段，从创新制度、规范办法、完善机制入手，积极探索科学理财的新思路、新机制、新方法，向管理要质量、要效益。研究制订了《政府非税收入管理暂行办法》、《政府投资项目监管暂行办法》和《水资源费、污水处理费和河道工程维护管理费征收使用管理暂行办法》，搭建了全市行政事业单位资产管理平台，进一步规范了管理程序，完善了审批手续，增强了政府宏观调控能力。如在财政投资评审方面，严把了事前预算评审关、事中跟踪控制关和事后结算审核关，强化“三个阶段控制”，在一些大的政府投资项目上落实“三级审核制度”，最大限度节省了政府投资，确保了项目工程质量和资金使用效益，上半年完成财政投资项目评审34项，评审额52577万元，审减额8140万元，审减率达15.5%。财政监督方面，开展了农业综合开发、库区移民补贴、扩大内需、社保、公共安全教育和农林水事务中央财政支出等专项资金铁检查等，确保了资金专款专用和使用效益；在财政内部开展了乡镇财政执法大检查和合并单位的财务移交工作，并进行了机关内部审计，真正把加强财税监督落实到规范财税秩序、严肃财经纪律上来。

5、盘活国有资产，实现政府收益最大化。加大土地储备力度，抓住农村居住点土地综合整治的有利时机，支持加快农村社区非中心村居民向社区中心村聚集融合步伐，扩大农村与城区土地置换数量，将置换的城区土地加以储备，实现土地资源增值，增加政府收益，通过调查摸底，将城区及潍河两侧26宗共约9000多亩土地纳入了土地储备范围，上半年以拍卖（挂牌）方式出让国有土地使用权38宗，总面积1553.9亩，实现土地总收益10.11亿元，政府净收益2.34亿元；以市场化手段，盘活全市的矿产、水、砂、林木等资源，实现资源效益最大化，上半年实现砂矿收益930万元；进一步加大楼宇项目的管理和销售力度，上半年共完成商业及住宅销售额1000多万元。

二、下步工作措施

下半年，我们将围绕全省财税工作会议精神和市委、市政府的经济工作部署，以科学发展观为统领，抢抓机遇，创新思维，着力抓重点、攻难点、突关键，不断推进财政工作科学发展、率先发展和跨越发展。重点抓好以下几个方面：

一是以“转方式、调结构”为核心，培植壮大财源。按照上级业务部门和市委、市政府的总体部署，立足诸城产业优势和发展实际，进一步拓展财源建设思路，充分发 ……此处隐藏15214个字……年初预算的62.1%，同比增长71.4%；省级完成5248万元，占年初预算的57.6%，同比增长72.6%；地方一般预算完成19560万元，占年初预算的63.7%，同比增长67.2%。地方一般预算支出完成49183万元，占年初预算的88.6%，同比增长140.2%。政府性基金收入完成13198万元， 同比增长253.8%；政府性基金支出完成16909万元， 1

同比增长158.8%。

二、财政工作开展情况

（一）抓收入，财政综合实力进一步增强。

围绕27%财政收入增长目标，从年初开始，我们认真分析形势，理清工作思路，积极服从和服务于全县经济建设，发挥财政职能，促进经济发展，抓重点，保收入，圆满实现了“双过半”工作目标，超额完成了上半年收入任务。

一是服务经济建设，奠定财政增收基础。坚持以主导产业建设为基础，以项目建设为抓手，出实招，求实效，积极协助有关部门、单位及时向上编报项目，为县域经济的可持续发展提供了项目、资金支持。同时，针对已启动的一批重点建设项目，加强与项目单位的沟通和联系，围绕推动发展，提升服务质量，及时协调解决项目建设中出现的实际问题，积极营造良好的发展环境，进一步夯实了财政增收基础。

二是强化收入征管，确保应收尽收。加强财税工作联席，定期召开专题会议，认真分析税收形势，针对工作薄弱环节和存在的问题，及时制定应对措施，强化收入征管，严格依法治税，做到应收尽收，及时入库，将全年收入任务目标分到季量化到月，确保了“双过半”目标的圆满完成。

三是充分发挥部门优势，积极争取上级转移支付资金支持，及时弥补财力不足，增强了财政综合实力。

（二）优化支出结构，全力支持社会主义新农村建设。

坚持支出向“三农”倾斜。一是进一步加强农业基础建设。配合农业、扶贫等部门完成对上编报涉农项目11个，已落实项目4个，争取到位资金700余万元，全面加强乡镇村容村貌及农田水利等基础设施建设；二是按政策及时兑付粮食直补、农资综合直补、农作物良种补贴资金542万元，提高了农户的积极性，维护了农业生产稳定。三是认真落实农村家电下乡补贴政策，及时兑付全县农村汽车、摩托车及家电下乡补贴资金305万元。四是扎实推进农村社保体系建设。继续扩大新农合覆盖面，积极筹措资金，确保新农合工作的顺利实施。五是落实农村中小学校舍维修、改造资金，积极维护农村教育及教育正常秩序。

（三）科学理财，确保民生及其它重点工作顺利开展。 保民生、保重点，积极构建“民生财政”。截止6月30日，已拨付民生工程建设资金4600万元，推动了教育、就业和再就业、公共卫生等工程建设。二是配合相关部门，积极争取项目资金。截止6月30日，累计争取各类资金35000万元，有力的支持了项目和企业的发展。

（四）正确履职，进一步强化财政监督职能。

以提高财政资金使用效益为目标，对公共财政投入领域实施全方位监督。一是加强资金监管。对农业综合开发资金、专项资金进行全面检查；对教师工资在全县范围内进行公示，并公布举报电话；普九化债工作正在全面推进。加强对

财政资金全过程监管；二是严把关口，坚持按规定处置报废资产，及时掌握资产变化，确保国有资产安全；三是加强财政资金安全管理，健全内部监督机制，规范工程流程，加强资金出口管理，确保了财政资金安全。

（五）深化改革，财政改革工作稳步推进。

加快推进国库集中支付改革工作，撤并局内各股室账户，整合资金，财政资金实现了国库直拨；科学合理编报部门预算；政府采购不断规范；继续加强对执收、执罚部门的监管及检查力度。

（六）以科学发展观为指导，全面加强干部队伍建设。 狠抓干部队伍建设，内强素质，外塑形象。一是加强思想建设，不断增强政治意识、责任意识和大局意识，形成了共谋发展的工作合力。二是加强组织建设。把党建与财政业务工作有机的结合起来，积极发挥基层党支部和广大党员战斗堡垒和先锋模范带头作用，实现了党建与财政工作的和谐统一，共同发展。三是加强作风建设。扎实推进机关效能建设，把“为公理财，为民服务”落实在工作的每一个环节，以良好的作风和高效的服务不断提升财政干部队伍形象。

三、存在的主要问题

半年来，在全体干部的共同努力下，财政工作取得了一定的成绩，促进了全县经济社会的发展，但与科学发展观的要求和广大人民群众的期望值仍有一定的差距，具体表现在

以下几个方面：一是在抓财源建设方面，创新意识不强，工作力度不大，方法单一，财源建设仍呈现出发展滞后，结构不合理，骨干财源缺乏的现状。二是受财力的影响，财政缺乏更多的财力及时用于民生领域建设，无法更好的满足人民群众日益增长的物质文化需求，与广大人民群众的期望值仍有较大差距。三是不确定财政增支因素加大，财政配套压力不断增加，财政保障能力有待进一步提高。四是与基层交流沟通不足，没有充分发挥基层干部的积极主动性，少数干部产生了一定的消极情绪，工作激情不高，斗志不强，工作潜能未能有效激发。

四、下半年工作重点及推进措施

围绕县政府确定的年度经济发展预期目标和我局全年财政工作任务，下半年我们将着力抓好以下几方面工作：

一是加大组织收入工作力度，确保年度收入任务全面完成，实现地方财政收入 %增长目标，力争实现超收。

二是按月及时足额兑现工资及医疗、低保等各项补贴，确保社会稳定。

三是严格执行《预算法》规定，按预算拨付资金，确保年度财政收支平衡，并略有节余。

四是合理调度资金，确保民生及基础设施和重点工程建设项目顺利实施。

五是加强财政监督，确保资金安全，提高资金使用效率。

六是加强干部队伍，为实现财政工作的科学发展奠定组织保障，提供人力支持。

针对存在的问题及下半年工作重点，我们将采取以下措施抓好落实：

一是全面完成好财政“十一五”规划各项收尾工作，科学制定“十二五”财源建设规划，全面推动县域经济发展，夯实财源基础，实现财政可持续发展，圆满完成年度收入任务。二是进一步强化预算约束，加大对财政资金使用的监管力度，认真执行财经纪律，严格控制非一般性预算支出，厉行节约，提高财政资金使用效益。三是发挥部门优势，争取上级支持，尽力弥补自身财力不足，集中财力办大事。四是发挥职能作用，切实减轻财政配套压力，积极整合项目资金，全力以赴支持重点项目建设，提升财政保障水平。五是以干部作风教育整顿为契机，以科学发展观为指导，着力解决财政干部中的懒、散、庸、腐不良现象，加强与基层财干的交流和沟通，积极营造干事创业的良好氛围，全面提升干部队伍依法行政、科学理财能力。

二○一一年六月三十日

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