稽查局上半年党建工作情况汇报

稽查局上半年党建工作情况汇报

白山市国家税务局稽查局局长—李 刚

各位领导、同志们：

2016年上半年以来，稽查局党建工作在市局党组、党委办公室的正确领导下，在全体党员的共同努力下，坚持党要管党，从严治党的方针，以加强党的执政能力建设和先进性建设为工作主线，夯实党建工作基础，狠抓党建工作落实，明确党建工作主体责任，切实履行从严治党工作要求，聚精会神抓党建，围绕税收抓党建，抓好党建促发展，紧紧围绕稽查税收中心工作，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设。通过深入开展“争创省级文明单位”、“两学一做”、“三联一代”、“精准扶贫”等活动，大力倡导“务实创新、忠诚敬业、法治廉洁、担当有为”的精神理念，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范先锋带头作用，党建各项工作取得了实际成果。

一、主要工作完成情况

（一）组织机构建设

稽查局设有党支部1个，党小组2个，现有党员干部22人，平均年龄43岁。根据党章规定，按照市局党委工作要求和党建工作年初计划安排，我局于今年3月初采取无记名投票方式和差额选举办法，对党支部进行了重新改选，选举了5名同志为支部委员会委员。按照党建工作安排，细化和完善了机关党建各项工作制度。严格落实党建主体责任，落实党建工作“书记抓，抓书记”的要求，坚持以点带面、统筹推进，全面提升党建工作整体水平。不断树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”思想，把党建工作紧紧抓在手上，牢牢扛在肩上。建立党建工作责任制，形成支部书记负总责、支部委员会委员分工负责的党建工作格局，实行统一领导、统筹规划、推动落实。找准切入点、把握关键点，突出政治功能，强化服务功能，把加强基层党组织建设、整顿软弱涣散党组织、抓好党组织带头人队伍建设、严格基党组织生活等重点任务抓深入、抓具体、抓到位，使稽查局党组织能够成为坚强的战斗堡垒。充分发挥“党建”考核作用。把管党治党的工作紧紧抓在手上，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作体系。充分发挥考核的“指挥棒”作用，把抓党建工作成效，作为评价党组织政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、称职不称职的重要标准，坚持党建工作与税收工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，每年至少1次向市局党组汇报党建工作。

认真坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，“三重一大”事项由集体研究讨论决定。认真听取党小组和党员群众意见，及时解决他们提出的问题。按规定实行党务公开，健全党内情况通报制度，保障党员的知情权、参与权、表达权和监督权等各项民主权利。积极参加市局党组中心组学习，认真开展党的路线方针政策、党史党风党纪、社会主义核心价值观等学习教育。坚持党支部书记上党课、与支部委员会成员谈心谈话等制度。认真扎实开展“三严三实”专题教育，认真组织参加专题党课、专题学习研讨、专题党日活动以及落实整改措施。

（二）加强思想建设

明确指导思想，围绕税收抓党建，抓好党建促发展。只有抓好党的思想建设、领导班子建设和干部队伍建设，发挥党组织的政治核心作用和干部群众的民主参与作用，开展强有力的思想政治工作，才能形成凝聚人心共谋发展的合力。稽查局党支部注重把党员干部的思想统一到“坚持科学发展、构建和谐白山”的发展主题上来，通过增强 “党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识” 五个意识，坚持聚精会神搞党建、一心一意抓收入，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，奋力推进稽查事业新发展，开创机关党建工作新局面。政治学习、理论武装是思想政治建设的重要任务，也是保持党的先进性的重要保证。我局始终把政治学习和理论武装作为党建工作的重要组成部分抓紧抓实，认真落实“三会一课”制度，确定学习内容和教育意见，加强对学习教育情况的督促检查，严格学习考勤制度，从制度上保证了政治理论学习的时间、人员、内容、记录“四落实”。 为提高广大稽查干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，确保党风廉政建设工作取得成效，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检机关组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，根据市局关于实行党风廉政建设责任制的规定，我局年初成立了由局长任组长，各副局长任副组长，各职能科室、负责人任成员的党风廉政建设领导小组，层层签署党风廉政建设责任状，将任务分解落实到人，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风建设工作格局。坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度，不仅把党风廉政建设和反腐斗争纳入了法制轨道，而且对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐工作中应负的责任追究等问题作了制度性规定。对此，我局党组要求各领导干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责。并根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，

(三)加强制度建设

制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范执法行为的一项重要措施。我局针对行业不正之风和行业****的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理****的措施，取得了良好的效果，即自1988年开始，我局党组领导班子就十分重视抓制度建设，并在每年都针对各块工作的弊端和不足之处进行修改、总结和完善，至1993年已形成较为完善的一整套行之有效的管理制度，使我局的制度建设进一步从粗放到规范，从经验型到科学型转变，加强了我局自身建设，提高了队伍素质，有效地调动了干部职工的工作积极性，为政务公开奠定了坚实的基础。为进一步改进和完善制度，形成较为完善的内部管理体系，今年上半年，在原制度基础上，重新修改编印《元江县工商行政管理局规章制度汇编》，其主要内容有《岗位责任考评》、《工作岗位轮换》、《工作日记》、《月工作考评》、《政治业务学习》、《着装纪律规范》、《上下班签到》、《案件审批》、《行政执法责任暂行办法》等24项配套制度，并编印成册，发至每位干部职工手中以经常学习，把各项制度作为镜子，对照检查自己的言行。通过建立完善各项制度，全局干部职工能自觉做到坚持上下班签到，按规定着装，持证上岗，亮证执法，严格整顿和规范自身监管执法行为，对管理对象热情服务、文明管理，树立工商行政管理部门能受到群众和社会广泛赞誉的崭新形象。同时，按照市局党组的要求，领导班子坚持了一年一次的民主生活会制度，加强了班子内部的监督，提高班子凝聚力和战斗力、提高领导班子解决自身存在问题的能力，紧密团结群众，与时俱进、开拓创新，促进班子建设和工作协调发展。其次，今年与县检察院联合成立了廉政共建工作机制，预防职务犯罪，从源头上预防和治理****。通过各项制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对 ……此处隐藏10055个字……向我看齐”为内容，每季度召开一次党员思想建设主题座谈会，通过“社会主义核心价值观”、“国税道德讲堂”、“家风教育”等专题讲座，提升党员干部修养。三是加强基层组织建设，实现党建工作与税收中心工作深度融合、互促互进。各党委、党支部、党小组以“抓党建，推动国税发展”为载体，围绕深化征管改革、国地税合作、便民春风行动、服务小微企业、推进重点工作，制定《2016年重点工作项目推进书》，开展“机关党员下基层”和“岗位做贡献”实践活动，充分发挥“党员之家”、“党员示范岗”的党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是加强作风建设。以思想强、作风硬、懂规矩、守纪律为目标，持续加强对各级领导干部的监督检查，开展为基层“办实事、解难题、减负担”活动。五是加强党建制度建设。深入贯彻落实《关于加强全市国税系统党建工作的指导意见》和《2016年党建工作安排》，市局每半年召开一次系统党建工作汇报会，全年召开一次县（市、区）局党组书记抓基层党建述职评议会。继续执行“三会一课”制度，认真开好专题组织生活会、民主评议党员活动，形成大抓基层、狠抓党建的鲜明导向。

（六）坚持从严带队，持续提升能力素质。一是以“忠诚、担当、干事、干净”为目标，贯彻落实省局党组《关于进一步加强自身建设的若干意见》，开展“学习型、服务型、创新型、务实型、法治型、廉洁型”领导班子建设。要建设学习型领导班子，加强党组理论中心组学习，建立中心发言人、引言人、专家辅导、辅导辅学、全员学习、个人自学等制度，举办系统副科级以上干部“守纪律、讲规矩”主题培训班，上半年召开系统思想政治工作会议，明确思想政治工作的中长期规划和重点工作任务目标，10月份在全系统举办领导班子成员分管工作能力考试，使各级领导班子成员知责、守责、尽责；要建设服务型领导班子，有计划的开展干部下派挂职锻炼和上挂工作交流，落实领导干部联系点制度，建立领导干部下基层调研台账制度，开展群众满意度问卷调查，每名班子成员在联系点开展工作时间不少于15天，要在解决实际问题过程中撰写1篇调研报告，提高调研质效，促进成果转化；要建设创新型领导班子，建立创新项目管理机制，实行市局分管领导和基层主要领导创新项目负责制，围绕依法行政、征管改革、队伍建设、行政管理等方面选题立项，充分发挥精英团队在创新项目中的课题研究和引领示范作用，对“高大上”的项目要积极谋划，对“小而美”的项目要全面实施，市局举办创新项目评比会，破解工作难题；要建设务实型领导班子。要把“三严三实”贯穿于工作、决策、执行当中，要强化个人分工负责制，对上级部署的工作、党组决策议定的事项、分管职责范围内的工作，每位党组成员都要以踏石留印、抓铁有痕的作风来抓落实。要把领导干部的落实力作为评价工作的主要内容，建立基层班子工作管理档案，完善督办反馈、报告机制，对分管工作绩效、考核评议、考试成绩、创新项目等四项情况，实行单项末位提醒和四项综合评价末位退出机制。对不能善抓善管、敢抓敢管导致落实不力的，要追究领导责任和连带责任；要建设法治型领导班子。牢固树立法治观念，健全依法决策和公开机制，坚持民主集中制，严格执行党组议事规则。要严格依法行政，规范履职行为，加强制度的落实，严守法治标准和法治底线。今年，市局将加大督促检查的力度和密度，确保用制度管权、管事、管人；要建设廉洁型领导班子。坚持从严治党，严格遵守廉洁从政规定，认真落实“两个责任”，深入推进作风建设，加强和改进述职述廉工作。开展“庸懒散拖欺” 专项整治，综合运用组织调整、诫勉谈话、行政问责等手段，下大力气解决不担当、不履职等问题。制定领导班子和领导干部绩效考评规则，作为选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。二是坚持严管善待，加强基层干部队伍建设，把“三严三实”要求贯穿到干部队伍建设当中，主动适应改革带来的变化，通过严格管理，加强培训、正风肃纪、提升素质，确保队伍跟得上、能适应、会作为。要继续落实《全市国税系统2014—2016年提高干部队伍素质能力实施意见》，在分级分类培训、对口岗位工作式带学、“一对一”层级带学的基础上，有效利用互联网教育平台，采取线上、线下两种培训形式开展全员培训。按照队伍年龄结构特点，实施“30、40、50”人员素质提升计划，在充分考虑其工作经验、业务水平和优势特长的情况下，对40岁以下人员以岗位练兵、以考促学提高业务素质；对40岁至50岁人员实施分岗位专业化递进式培训，提升综合素质；对50岁以上人员进行更新知识培训，胜任本职岗位，达到人岗对应、能岗匹配。采取岗位分类和个人争创相结合的方式，开展“岗位大练兵、业务大比武”活动。大力实施人才强税战略，树立人才优先导向，研究制定人才培养、使用、考评、奖励等方面的制度办法。引导和鼓励干部参加“三师”资格考试，提高优秀人才综合素质。三是全面落实《吉林省国税系统2016—2020年基层建设规划》，制定阶段性方案和工作目标，切实加强基层党组织建设、领导班子建设、业务基础建设和基层保障建设。加大经费投入，逐步改善基层办公、生活条件，优化工作和生活环境，解决基层干部职工困难。四是加强税务文化建设。巩固现有文化建设成果，拓展文明创建、文化基地、评选白山好人、志愿者服务等文化建设新领域，创新文化协会引领、互联网+文化的新方法，开展“传承好家风好家训”等活动，加强先进典型的选树宣传推广，在广大干部尤其是党员领导干部中树立“说真话、述真情、办真事、做真人”的鲜明导向，培养“忠诚敬业、务实求新、法治廉洁、担当有为”的国税共同价值观。五是加强离退休干部管理。完善工作制度，加强离退休干部党支部建设、活动阵地建设，定期组织开展活动，加强离退休人员服务管理机构和工作人员队伍建设，全面落实好“两个待遇”。

（七）坚持讲纪律、守规矩，深化党风廉政建设。一是学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把《准则》和《条例》纳入“三严三实”专题教育的重要内容，列入年度民主生活会对照检查的重要标准，衡量检验自身行为，纠正整改问题不足，严明党的纪律戒尺。二是全面履行“两个责任”。 认真贯彻执行总局党组关于主体责任实施、监督责任实施意见，完善“两个责任”清单，明确责任分工、责任考核和责任追究，层层传导压力，层层抓好落实。三是强化执纪监督问责。开展“行政不作为、乱作为”专项整治活动，集中整治岗责不清、能力低下、工作应付、制度执行不力、纪律松散、不履职、不尽责、不敢抓、不敢管、监管缺位等不作为问题，重点整治不讲规矩、不按程序办事、不给好处不办事、给了好处乱办事等乱作为问题。紧盯年节假期节点，强化执行中央八项规定的日常检查，严厉查办隐形变型“四风”问题；全面夯实责任，开展深化巡视整改和全面自查自纠工作；加强执行重大事项决策制度的监督，深入开展税收执法督察、执法监察、内部财务审计和领导干部经济责任审计“四合一”监督检查，加强一案双查工作，落实线索移交制度，全面推进权力入笼工程和内控机制信息化升级版建设，加大纪律审查力度，依法依纪严肃问责。四是切实加强纪检监察干部队伍建设。旗帜鲜明的支持纪检监察部门履行职责，突出监督执纪问责主业，集中精力执好纪、问好责、把好关，以更高的标准、铁的纪律，建设一支忠诚、担当、干净、干事的纪检监察干部队伍。