山西农谷建设情况调研报告

太谷县位于山西省中部，总面积 1050平方公里，辖 3 镇 6 乡 3 个城区 198 个行政村，32 万人口，43.3 万亩耕地。是殷商箕子封地、春秋孟母故里、明清晋商策源之地，明清时期就有“中国华尔街”“旱码头”“金太谷”的美誉，是中国农村改革开拓者之一杜润生的故乡。太谷交通区位突出、生态环境优美，尤其是农业科技资源丰富、产业基础良好，是全省知名的农业大县、教育强县、文化名县，承担着山西农谷和省级经济技术开发区两大省级战略，连续多年荣获“山西省县域经济发展先进县”称号，率先在山西省进入基本实现农业现代化阶段。

一、发展历程

2015年10月，楼阳生省长在太谷调研时提出农谷概念：“在市场经济条件下，运用政府的有形之手和市场的无形之手，把太谷变为农谷”；随后省、市、县联合赴陕西杨凌、山东东营、湖北荆门考察，提出初设方案；2016年11月11日，省政府第136次常务会通过山西农谷建设初设方案，并明确提出将山西农谷上升为省级战略；2017年4月12日，楼阳生省长亲自为山西农谷管委会揭牌，并提出“以国际视野审视、国家标准建设、省级战略推动”的要求；2017年6月，习近平总书记视察山西时提出“有机旱作是山西农业的一大传统技术特色，要走机旱作农业的路子，完善有机旱作农业技术体系，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌”，2017年9月，国发42号文件提出“要打造山西农谷综合性、专业性科创中心”，为山西农谷建设进一步指明了方向；2018年5月4日，省政府批准设立全省唯一的省级农业高新技术产业示范区；根据国办发〔2018〕4号《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》加快升级国家农业高新技术产业示范区，已进入审批阶段，山西农谷将站在国家层面加快发展。

二、规划布局

根据省政府出台的《加快推进山西农谷建设的指导意见》，进一步明确了建设目标和重点任务，规划了全县域、全产业、全要素的“一城三园五区”布局。

（一）建设目标。建设立足山西、面向全国的功能农业（食品）研发高地、农业科技创新高地和技术集成示范推广平台。

（二）重点任务。确定了建设国家现代农业产业科技创新中心、全国功能食品和功能农业综合示范区、特色农产品优势区、全省农业高新技术产业聚集区、农产品加工物流集散区、农村产业融合发展先行区、智慧农业综合服务平台和探索农业产业园、科技园、创业园（三园）建设与农民利益联结的体制机制等8大任务。

（三）空间布局：构建“一城三园五区”的空间架构。总面积1050平方公里，“一城三园五区”核心区占地约200平方公里（30万亩）。其中：

一城，即山西农谷科创城，规划建设4500亩，以山西农大为核心，融合省农科院优势科技资源，吸引国内外具有较强影响力的农业科研院所和优秀团队，打破围墙、谷城融合，主要建设研发总部基地、技术转移基地、双创孵化基地、标准检测中心、功能农业（食品）研发基地、农业设施装备研究中心、国家级重点实验室和涉农领域国家智库等内容，打造全省现代农业发展的“科技引擎”。

三园，即高新技术产业孵化园、特色农产品加工交易园、北方林果科技园。其中，高新技术产业孵化园，规划占地20000亩，以巨鑫和金谷园区为基础建设，重点布局科技孵化平台、中间试验平台、创意发展平台、技术转让平台、农民培训平台和大数据服务平台。特色农产品加工交易园，规划占地20000亩，以山西农产品国际交易中心为基础建设，重点布局特色农产品展示体验、线上线下交易、仓储物流、创意包装等板块，举办极具特色的全国性农业博览会，成为华北地区有影响力的特色农产品技术输出中心、产品贸易中心和加工产业集聚区。北方林果科技园，规划占地9300亩，以省农科院果树所为核心建设，布局北方经济植物园、林果智慧小镇、特色果品创意产业区和北方林果良种苗木繁育基地四大板块，将成为立足山西、面向北方的水果产业科技输出基地。

五区，总规划面积25万亩，依托国家现代农业产业园项目，以设施园艺产业为重点，建设红枣苗木、绿色养殖、设施农业、生物技术四个推广示范区以及农村产业融合发展示范区，成为北方最大的园艺园林植物种质资源圃、特色果树苗木生产基地、黄土高原高效旱垣温室群、全国一流的番茄小镇，成为辐射带动全省特色农业产业发展的新技术、新品种和新模式输出地。

同时，依托山西农谷，省级农高区规划面积187平方公里，布局“一城三园一区”；国家农高区规划面积106.49平方公里，核心区6.59平方公里，突出有机旱作农业主题，重点打造以“功能食品（农业）、设施农业、现代中药”为主导的三大特色产业和以“现代农业服务业”为配套的服务产业体系，将太谷农业高新技术产业示范区打造为立足山西、面向全国的有机旱作农业创新高地、人才高地、产业高地。

三、建设进展

按照“一年见雏形、三年基本建成”目标要求，2017年，以“拉框架、打基础、聚要素、招人才、引项目、建机制”的思路，顺利完成规划编制，机构运行步入正轨，投融资平台组建运营，政策创设同步跟进，实现了良好开局，基本完成了“一年见雏形”的目标，搭建起了农谷建设的“四梁八柱”。2018年，按照楼省长山西农谷现场办公提出的：“做好农业科技创新和深化农村改革两篇文章，引领示范全省乡村振兴”的要求，在平台打造、产品开发、项目建设、融合发展、农村改革、园区建设、谷城院一体化、品牌塑造、人才引进、辐射带动十个方面取得突破性进展。山西太谷高新技术产业示范区升级国家级农业高新技术产业示范区工作已完成国家7部委审核会签，近期有望获批；争取并实施了现代农业产业园、现代农业产业科技创新中心等7个国家级项目；搭建了功能农业研究院、功能杂粮技术创新中心、有机旱作应用技术研究中心等一批科创平台；引进了阿里巴巴、华为、南方食品、先正达等一批领军企业；推进了番茄小镇、山西农产品国际交易中心、山西农谷农民大学等一批重点项目建设；建成了山西农谷大数据中心、农民培训中心、创业创新孵化器、农信互联生猪大数据中心等一批服务平台；成立了山西农谷标准化技术委员会；成功举办农村改革（太谷）论坛、晋中市首届农博会、海峡两岸农业科技论坛等。山西农谷大数据中心阿里巴巴ET农业大脑即将上线，1万亩功能农业示范基地建成投用，亚洲单体面积最大的15万平方米番茄生产全环境智能玻璃温室投入生产，全面构建辐射服务全省“1+10+X”融合发展体系，山西农谷的示范引领作用明显提升。